Регламент Форума
российских соотечественников Франции
Статья 1.
Наименование, состав и цели.
1.1. Форум российских соотечественников Франции – собрание делегатов от ассоциаций, коллективов, предприятий и прочих структур, объединяющих российских соотечественников Франции, представляющих их интересы и преследующих одну или несколько из нижеперечисленных целей:
– развитие русскоязычной общины Франции
– развитие франко-российских отношений и связей в областях культуры, науки, образования, спорта и т.д.,
– сохранение, изучение и распространение русского языка и культуры народов России на территории Франции
– оказание гуманитарной, социальной и прочей помощи и поддержки гражданам России, соотечественникам и их семьям, проживающим в России и за её пределами (в первую очередь, во Франции).
Под российскими соотечественниками Франции понимаются люди, признающие свою культурную, национальную, духовную принадлежность к России (в том числе в ее исторических границах X-XX веков), Советскому Союзу, Российской Федерации, пост-советскому пространству, и, как правило, связанные с ними гражданством или происхождением и владеющие русским языком.
В исключительных случаях с согласия КС/оргкомитета Форума представитель организации соотечественников или организации, в которой есть значительное присутствие соотечественников, может не быть российским соотечественником.
1.2. Форум является суверенным собранием и самостоятельно определяет правила своей работы. Его участники избирают Координационный совет (КС), представляющий Форум между его заседаниями. КС имеет статус ассоциации (в соответствии с законом от 1 июля 1901 и декретом от 16 августа 1901).
Форум не является коммерческой организацией или представителем какой-либо государственной, коммерческой, политической, религиозной структуры или идеологии. Его назначение – быть платформой русскоязычной общественности Франции во всем ее многообразии. Форум российских соотечественников не претендует на эксклюзивное представление ее интересов и готов к сотрудничеству с другими организациями и объединениями организаций русскоязычных соотечественников Франции.
1.3. Форум и Координационный совет ставят перед собой следующие цели (их список может быть расширен):
– Вырабатывать и проводить в жизнь общую программу, объединяющую интересы организаций-участников Форума и русскоязычной общественности Франции.
– Координировать, поддерживать работу, защищать интересы организаций-участников Форума. Поддерживать (по их запросам) инициативы и интересы русскоязычных и российско-французских организаций и объединений Франции, российских соотечественников Франции, не входящих в круг организаций-участников Форума.
– Развивать и поддерживать организации русскоязычной общины Франции, содействовать ее развитию на принципах взаимопомощи, солидарности, открытости, мирного межкультурного диалога и терпимости.
– Поддерживать распространение и сохранение русского языка и культуры, в т.ч. за пределами России, в первую очередь, во Франции и в Европе.
– Содействовать развитию французского общества и франко-российских связей на всех уровнях на принципах диалога, взаимного уважения и сотрудничества, как на территории Франции, так и за ее пределами.
Статья 2.
Деятельность Форума.
2.1. Для успешной реализации своих целей Форум и избранный им Координационный Совет считают необходимым:
1) Развивать контакты и вести диалог с общественными и государственными и структурами Франции, России и других стран.
2) Поддерживать деятельность соотечественников, их организаций и объединений, а также организаций российско-французской дружбы по всем направлениям, соответствующим целям и задачам Форума.
3) Содействовать развитию связей ассоциаций и структур, участвующих в Форуме: обеспечивать представительство их интересов, распространять информацию об их деятельности, содействовать их привлечению для консультаций по темам, представляющим интерес и значимость для российских соотечественников и русскоязычной общины Франции, поддерживать их проекты.
4) Оказывать помощь в проведении мероприятий, соответствующих целям Форума и КС (фестивалей, концертов, конференций и т.д.)
5) Содействовать распространению информации о событиях и мероприятиях, касающихся русскоязычной общины Франции, России и российско-французских отношений.
6) Содействовать развитию русскоязычных и русско-французских СМИ во Франции и в России.
7) Содействовать развитию партнерских отношений между российскими и французскими организациями, предприятиями и физическими лицами в области культуры, образования, науки, политики, медицины, спорта и т.д.
8) Вести сотрудничество с организациями, занимающимися развитием связей с российскими соотечественниками за рубежом, в том числе со Всемирным координационным советом соотечественников, департаментом МИД РФ по делам соотечественников, агентством «Россотрудничество», фондом «Русский мир», региональными и местными организациями РФ, частными фондами России и русскоязычного пространства и т.д.
9) Вести сотрудничество с французскими и международными общественными и государственными организациями, занимающимися развитием связей с Россией и русскоязычными общинами за рубежом.
10) Развивать сотрудничество с посольством, консульством, культурными центрами и экономическими миссиями РФ, а также с представительствами других стран постсоветского пространства на территории Франции и Европы.
11) Сотрудничать с Русской Православной церковью и другими конфессиями в деле поиска мира между народами и сохранения общего культурного и духовного наследия российских соотечественников за рубежом.
12) Сотрудничать с организациями и объединениями организаций соотечественников других стран мира, в особенности с Координационными советами русскоязычных соотечественников.
2.2. Форум может входить в организации и ассоциации, имеющие близкие цели и ведущие деятельность в областях, покрываемых программой Форума, или устанавливать с ними партнерские отношения.
2.3. Каждые три года Форум или представляющий его КС избирают своих делегатов на Всемирный конгресс российских соотечественников (в приоритетном порядке в квоту, выделенную на Францию, входят председатель КС и 2 члена КС, набравшие наибольшее число голосов на выборах в КС, остальные места в делегации распределяются по решению КС путём голосования). Форум может также предложить Координационному Совету дополнительные кандидатуры участников не из числа членов КС.
2.4. Форум или КС избирает своего представителя в Региональный и Всемирный координационные советы соотечественников.
Статья 3.
Доходы
Для достижения поставленных целей Форум, являясь некоммерческой организацией, может использовать любые средства финансирования, разрешенные законом.
В ходе Форума организуются выставки-продажи. Предложение участвовать в них рассылается заблаговременно всем участникам Форума. В случае большого количества предложений окончательный список участников может устанавливаться через открытый конкурс, проводимый Координационным советом до Форума.
Статья 4.
Подготовка Форума
4.1 Форум созывается регулярно (обычно раз в год). По действующей в настоящее время традиции на нём проводятся выборы нового состава КС, в функции которого входит исполнение решений Форума и программы на год, принятой Форумом.
4.2. Координационный совет избирается в составе 23 человек (количество членов КС может быть расширено по решению КС или Форума). По меньшей мере трое из них по традиции должны представлять организации из регионов Франции (под регионами понимается территория Франции за пределами Иль-де-Франс).
4.3. В исключительных случаях Координационный совет или Форум могут ввести квоту, обеспечивающую представление в КС интересов меньшинства, имеющего важное значение для русскоязычной общины Франции.
4.3. Избранный на предыдущем Форуме КС организует следующий Форум, создавая в случае необходимости его оргкомитет, учитывая предложения участников Форума и привлекая к его организации участников Форума и волонтеров. Созыв и проведение Форума организуются Координационным советом. Координационный совет отправляет приглашение для участия в Форуме партнерам (в частности, послу РФ во Франции или его представителю, представителю Россотрудничества, представителям французских властей…) и готовит для Форума зал заседаний (зал посольства РФ или иное помещение).
4.4. Участие в Форуме.
Участие в Форуме добровольно.
Не может быть отказано в участии в Форуме организациям или ассоциациям, например, на основе их религиозной или политической принадлежности, при условии, что их программы и деятельность не противоречат целям Форума и законодательствам Франции и России.
4.4.1 Участники с правом голоса.
4.4.1.1 Представители ассоциаций, организаций, коллективов должны записаться для участия в Форуме на сайте Координационного совета в специальной рубрике в установленные сроки, указав организацию, которую они представляют.
Каждая ассоциация, организация, коллектив и т.д. получает право прислать на Форум одного представителя с правом голоса. Все участники с правом голоса обладают равными правами независимо от типа делегирующей их организации или коллектива.
Органы государственной власти, комиссии Координационного совета и секции Форума соотечественников не входят в число организаций, могущих выдвигать своих членов для участия в Форуме с правом голоса.
Координационный совет подтверждает участие в Форуме по мейлу.
4.4.1.2. Бизнес-структуры для запроса на право участия в Форуме с правом голоса должны предоставить Координационному совету рекомендации по меньшей мере от двух некоммерческих организаций, представленных на Форуме в текущем году или в предыдущие годы и свидетельства своего участия в социальной и культурной жизни русскоязычной общины Франции. Решение по предоставлению бизнес-структуре права голоса на Форуме принимается Координационным советом, готовящим очередной Форум. В случае несогласия с решением, представитель бизнес-структуры может вынести этот вопрос на решение Форума в его начале.
4.4.1.3 В исключительных случаях КС может допустить к участию в Форуме с правом голоса соотечественников, не входящих в состав ассоциации или коллектива, но вносящих серьезный вклад в развитие общины.
4.4.1.4 Избранный на предыдущем Форуме Координационный совет может запросить у подавшего заявку на участие дополнительную информацию о его организации и ее деятельности, а также принять решение об отказе в присутствии на Форуме подавшему заявку, если деятельность организации не соответствует целям Форума или если организация не ведет реальной деятельности. В этом случае подавший заявку может обратиться за окончательным разрешением вопроса непосредственно к Форуму. Решение об участии/неучастии/участии без права голоса в этом случае принимается Форумом путем голосования в начале его работы. Перед голосованием Форум заслушивает краткое представление позиции (или позиций – в случае наличия разных мнений) КС и подавшего заявку.
4.4.2. Приглашенные лица.
Координационный Совет, избранный предыдущим Форумом, приглашает для участия в Форуме физических лиц или представителей СМИ без предоставления им права голосования.
Физические лица могут направить просьбу о присутствии на Форуме без права голосования, которая будет рассмотрена Координационным Советом.
Приглашенные лица не могут претендовать на возмещение транспортных и иных расходов, связанных с присутствием на Форуме. Приглашенные лица не участвуют в голосованиях и получают бейджи гостей Форума и журналистов, отмеченные другим цветом.
Статья 5. Проведение Форума.
5.1. Форум ведется председателем КС и уполномоченными на это членами Координационного совета предыдущего созыва.
5.2. Форум начинается приветственной частью, на которой выступают почетные гости Форума.
5.3. Пленарные заседания.
На первом пленарном заседании заслушивается отчет председателя Координационного совета о проведенной работе за год.
На заключительном пленарном заседании Форум заслушивает проект резолюции работы Форума, подготовленный КС предыдущего созыва и секциями Форума, подает свои предложения к резолюции и принимает её.
В программу пленарных заседаний по предложению КС или участников Форума могут быть внесены другие вопросы, имеющие значение для большого количества участников Форума или для большой части русскоязычной общины.
5.4. Заседания секций Форума.
Участники Форума формируют секции, работа которых по возможности должна проходить не параллельно, а последовательно, на которых заслушивают отчеты комиссий и проводят по ним дебаты, в ходе которых подводятся итоги работы комиссий и вырабатываются направления дальнейшей работы на следующий год.
5.5. Эти направления составляют программу деятельности КС и участников Форума на год. Программа составляется по результатам работы секций и пленарных заседаний, готовится оргкомитетом Форума и выносится на обсуждение и голосование Форума.
5.6. Голосование Форума по текущим вопросам.
Голосование, как правило, проводится открытым способом, решение принимается простым большинством голосов. При голосовании обязательно наличие бэйджа участника. В голосовании не могут участвовать приглашенные лица и участники Форума, не имеющие права голоса.
В исключительном случае по важному вопросу по инициативе не менее 20 участников Форума, может быть организовано тайное голосование.
5.7. Формирование и работа избирательной комиссии.
На заседаниях секции выбираются кандидаты в члены избирательной комиссии. Форум голосует за состав избирательной комиссии. Избирательная комиссия выбирает своего председателя. Члены предыдущего КС и кандидаты в члены КС следующего созыва не могут участвовать в работе избирательной комиссии.
По всем вопросам Избирательная комиссия принимает решение большинством голосов. В случае серьезных разногласий рассмотрение вопроса (в том числе признание результатов голосования) может быть вынесено на рассмотрение и решение Форума. В случае несогласия члена ИК с ее решением, он/она может вынести вопрос на рассмотрение Форума. Особые мнения членов ИК заносятся в ее протокол.
5.8. Выдвижение кандидатур в Координационный совет Форума.
Участники Форума, имеющие право голоса, заносятся в список избирателей для участия в выборах КС. Они могут выставить свою кандидатуру в Координационный Совет соотечественников. Для этого они должны заполнить электронный формуляр на сайте Координационного совета, представив свою программу, краткие сведения о себе и фотографию. Подача кандидатур производится в сроки, предусмотренные регламентом и не менее чем за неделю до начала Форума. Кандидаты в Координационный совет обязуются в случае избрания вступить в ассоциацию Координационный совет российских соотечественников Франции.
Кандидаты в члены КС представляют участникам Форума свою программу в печатном виде. Программа (размер ее обычно ограничивается 300 словами) публикуется на сайте КС и представляется кандидатом в устном виде участникам Форума. Все кандидаты получают равное количество времени и пространство на сайте для представления программ.
Деятельность кандидата должна соответствовать целям и задачам Форума. Кандидат в члены КС должен активно участвовать в жизни общины; он обязуется соответствовать принципам работы КС, изложенным в регламенте Форума и уставе КС. Действия члена КС, направленные во вред КС и Форуму, могут составить мотив для приостановки членства в КС в соответствии с уставом КС. Критика функционирования КС или Форума не может быть сочтена мотивом для подобной меры.
Кандидат в КС должен иметь рекомендации минимум от 2 общественных организаций – участниц Форума очередного или прошлых созывов.
5.8.1. Агитация за кандидатов в члены КС.
В случае наличия стендов для презентации предвыборных программ и агитационных материалов, они, в соответствии с принципами паритета, должны в равной мере учитывать интересы всех кандидатов. Агитация за кандидатов в члены КС не допускается в зоне для голосования.
5.9. Выборы Координационного совета
5.9.1.Все кандидаты в члены КС вносятся в избирательный бюллетень в алфавитном порядке. Выборы проходят путем тайного голосования. В настоящее время (2017 год) количество членов КС составляет 23. Перед голосованием избиратели расписываются в списке избирателей, получают бюллетень и конверт для голосования, отмеченные печатью КС.
Голосование проводится следующим образом: голосующие отмечают любым знаком в окошке напротив фамилий кандидатов в бюллетене от 1 до 23 членов будущего КС. Бюллетени, а) содержащие исправления, б) без отметок о голосовании, в) с посторонними надписями на них или в) с отметками напротив фамилий более 23 человек, считаются недействительными. В исключительном случае испорченный бюллетень может быть сдан в избирательную комиссию для замены на новый (в этом случае ИК составляет акт об обмене бюллетеня и уничтожает испорченный бюллетень в присутствии обратившегося и выдает ему новый).
Для голосования используется прозрачная урна. Урна проверяется избирательной комиссией и опечатывается перед голосованием. Бюллетени опускаются в урну в конвертах. Конверты, содержащие более одного бюллетеня, считаются недействительными и изымаются из подсчета голосов.
В случае одновременных выборов состава КС и представителя от Форума в ВКС или РКС избирательная комиссия устанавливает, что в конверт нужно положить два бюллетеня для голосования – 1. По составу КС и 2. По представителю в РКС или ВКС. В этом случае конверты, содержащие более двух бюллетеней, считаются недействительными.
Наблюдатели из числа участников Форума могут присутствовать на всех этапах голосования и вести наблюдение за голосованием и подсчет проголосовавших. В случае большого числа желающих участвовать в наблюдении, может быть проведен их отбор путем жребия.
5.9.2. – Голосование по доверенности.
Учитывая географическую разбросанность участников Форума, участник Форума, занесенный в список участников с правом голоса, может проголосовать, передав право голоса другому участнику в виде доверенности. Каждый участник Форума может получить не более двух доверенностей. Доверенность выписывается участником Форума на бланке, предоставленном организационным комитетом Форума. К заполненному бланку прилагается скан или ксерокс документа, удостоверяющего личность делегата, передающего свой голос. Экземпляр доверенности, полученный участником Форума, передается в избирательную комиссию перед началом голосования. Он должен содержать координаты и подпись доверяющего. Избирательная комиссия проверяет подлинность доверенности и выдает обладателю доверенности дополнительный бюллетень и конверт для голосования.
5.9.3. – Подсчет голосов.
Избирательная комиссия подсчитывает голоса. При подсчете голосов могут присутствовать добровольцы из числа участников Форума (не более 10 человек, в случае большего числа наблюдателей они тянут жребий). Результаты голосования заносятся в окончательную ведомость и сохраняются в архиве КС Форума. В случае разногласий между членами избирательной комиссии могут быть занесены в протокол особые мнения членов комиссии. Количество голосов, поданных за каждого кандидата, оглашается на пленарном заседании Форума. Результаты голосования публикуются на сайте Координационного совета в течение пяти дней после закрытия Форума.
5.9.4. – Нарушения правил голосования.
Нарушения правил голосования, а именно: заполнение избирательных бюллетеней членами избирательной комиссии, заведомо неправильный подсчет бюллетеней с целью искажения результатов являются грубым нарушением правил Форума и могут наказываться по решению Форума порицанием или удалением нарушителя с Форума.
5.9.5. – Избрание председателя Координационного совета.
Избранные члены КС становятся членами ассоциации Координационный Совет. Кандидаты в председатели КС представляют свою программу перед новыми членами КС, для этого они получают равное количество времени. Выборы председателя КС проводятся закрытым голосованием новоизбранного КС, каждый член КС может голосовать только за одного кандидата.
В соответствии с уставом ассоциации КС избранным председателем считается набравший две трети голосов. В случае, если ни один из кандидатов не набирает двух третей голосов, КС может избрать по одному списку председателя и заместителя председателя. Новый состав КС назначает дату первого заседания, на котором КС избирает бюро, состоящее из председателя, его заместителя (если есть), секретаря и бухгалтера, а также руководителей комиссий и рабочих групп.
В случае разногласий по вопросам организации Форума, решение принимается голосованием КС. В ходе Форума решение может также быть вынесено на обсуждение и принятие участниками Форума.
Статья 6.
Прерогативы КС и Форума.
6.1. Координационный совет представляет Форум между его двумя сессиями, утверждает программу работы своих комиссий на год, заслушивает их отчеты, отвечает на предложения организаций, входящих в состав Форум, отвечает на предложения о сотрудничестве, поступающие от русскоязычных ассоциаций и организаций мира, различных российских организаций и связывает их с ассоциациями и организациями-участниками Форума в целях развития сотрудничества (придерживаясь правила открытого отбора партнеров с предоставлением им равных прав при отборе); готовит очередной Форум и отчитывается перед Форумом о проведенной за год работе.
6.2. Координационный совет
– Конкретизирует направления деятельности на основе программы Форума и воплощает их в жизнь
– Избирает членов бюро КС и утверждает руководителей комиссий.
– Заслушивает и принимает отчет КС, подготовленный председателем КС перед Форумом (что соответствует предусмотренному законом ежегодному голосованию на Генеральной Ассамблее) ;
– Рассматривает состояние счетов ассоциации по докладу бухгалтера, что соответствует требуемому законом голосованию на ежегодной Генеральной Ассамблее ассоциации);
– Принимает решение по вопросу о наследии Ассоциации, как, например, покупка и продажа недвижимости, принятие пожертвований, передача собственности ассоциации другой ассоциации и т.д., высказывается за участие КС в других организациях, приостанавливает полномочия членов КС в соответствии со статьей 3.2.3. и уставом КС.
6.3. – Координационный Совет может принять на себя инициативу по организации и координации мероприятий, имеющих значение для всей русскоязычной общины Франции, таких, как. празднование национальных праздников, организация публичных мероприятий и т.д. В остальном КС не должен стремиться заменить кого-либо из участников Форума или другие русские, российские или российско-французские или русскоговорящие организации Франции в организации мероприятий.
6.4. КС является координирующим органом, обеспечивающим связи:
– между российскими и русскоговорящими ассоциациями, коллективами, организациями и т.п., работающими на территории Франции.
-: между организациями русскоязычной общины Франции и властями и организациями Франции.
– с представительствами РФ во Франции.
– с негосударственными организациями РФ и организациями русскоязычных общин в мире.
.
6.5. Координационный совет и Форум могут участвовать в общественных дискуссиях, в частности, для защиты франко-российских отношений, а также для восстановления исторической правды в отношении событий истории российско-французских отношений или российской истории, равно как и по другим актуальным вопросам.
6.6. Координационный совет может играть роль арбитра в конфликтных ситуациях в русскоязычной общине Франции, например, между ассоциациями соотечественников по запросу одной из сторон.
6.7. Настоящий регламент разработан для Форума рабочей группой (с 2017 г.- Комиссией по развитию) Координационного совета Форума российских соотечественников Франции в 2016-2017 годах и принят Форумом 25 ноября 2017 г.
