Краткий регламент работы КСОРС и Форума российских соотечественников Франции
Составлен на основе Устава ассоциации КСОРС Франции и «Внутреннего регламента
Форума российских соотечественников и КСРС Франции»,
дополнен и принят на заседании КСОРС 27 октября 2023 года
1. Название Ассоциации:
«Ассоциация «КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ФОРУМА РОССИЙСКИХ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ФРАНЦИИ», по-французски: “CONSEIL DE COORDINATION DU FORUM DES RUSSES DE FRANCE” (далее «Ассоциация») основана 15 декабря 2013 года в соответствии с законом от 1 июля 1901 и декретом от 16 августа 1901» французского законодательства. Устав, ч.1, ст.1
«Под российскими соотечественниками Франции понимаются люди, признающие свою культурную, национальную, духовную принадлежность к России (в том числе в ее исторических границах X-XX веков), Советскому Союзу, Российской Федерации, пост-советскому пространству, и, как правило, связанные с ними гражданством или происхождением и владеющие русским языком.
В исключительных случаях с согласия КС/оргкомитета Форума представитель организации соотечественников или организации, в которой есть значительное присутствие соотечественников, может не быть российским соотечественником». Регламент, ст.1.1.
2. Цели Форума и Ассоциации:
«Цель создания Ассоциации состоит в том, чтобы дать Координационному совету, избранному Форумом российских соотечественников Франции, юридическое существование, позволяющее ему исполнять роли и миссии, на которые уполномочивает его Форум.
В связи с этим Ассоциация координирует деятельность участников Форума, представляет, поддерживает их, защищает и продвигает их интересы, и, более широко, приводит в исполнение ориентации и решения, принятые Форумом, отчитываясь перед ним за это». Устав, ч.1, ст.2.
«Форум не является коммерческой организацией или представителем какой-либо государственной, коммерческой, политической, религиозной структуры или идеологии. Его назначение – быть платформой русскоязычной общественности Франции во всем ее многообразии.» Регламент, ст.1.2.
«Форум и Координационный совет ставят перед собой следующие цели (их список может быть расширен):
– Вырабатывать и проводить в жизнь общую программу, объединяющую интересы организаций-участников Форума и русскоязычной общественности Франции.
– Координировать, поддерживать работу, защищать интересы организаций-участников Форума. Поддерживать (по их запросам) инициативы и интересы русскоязычных и российско-французских организаций и объединений Франции, российских соотечественников Франции, НЕ входящих в круг организаций-участников Форума.
– Развивать и поддерживать организации русскоязычной общины Франции, содействовать ее развитию на принципах взаимопомощи, солидарности, открытости, мирного межкультурного диалога и терпимости.
– Поддерживать распространение и сохранение русского языка и культуры, в т.ч. за пределами России, в первую очередь, во Франции и в Европе.
– Содействовать развитию французского общества и франко-российских связей на всех уровнях на принципах диалога, взаимного уважения и сотрудничества, как на территории Франции, так и за ее пределами». Регламент, ст.1.3.
3. Как часто созывается Форум и проводятся выборы КСРС:
Форум созывается раз в год. По решению, принятому общим голосованием на Форуме 2019 г., раз в два года на нём проводятся выборы нового состава КСРС. Регламент, ст.4.1, с поправками от 27.10.23.
4. Выборы Координационного совета
Выборы в состав КСРС проводятся на Форуме посредством электронного голосования. Для этого каждой зарегистрированной для участия в Форуме организации по мейлу высылается единоразовая ссылка на голосование и пароль, при помощи которых делегат форума во время голосования заходит на страницу, где размещён электронный избирательный бюллетень, в котором все кандидаты представлены в алфавитном порядке. Голосующие отмечают в окошке напротив фамилий кандидатов в бюллетене от 1 до 21 членов будущего КС и подтверждают свой выбор нажатием виртуальной кнопки для голосования.
Подсчёт голосов, набранных кандидатами, делается автоматически.
Избирательная комиссия проверяет соответствие числа проголосовавших и числа делегатов с правом голоса, а также утверждает результаты выборов, проверив, в частности, соблюдение обязательных квот на участников из провинции (3 человека), комиссию по делам пожилых людей (1) и молодёжи (1).
Наблюдатели из числа участников Форума могут присутствовать на всех этапах голосования и вести наблюдение за голосованием и подсчет проголосовавших. В случае большого числа желающих участвовать в наблюдении, может быть проведен их отбор путем жребия (не более 10 человек). Результаты голосования заносятся в окончательную ведомость и сохраняются в архиве КС Форума. В случае разногласий между членами избирательной комиссии могут быть занесены в протокол особые мнения членов комиссии. Количество голосов, поданных за каждого кандидата, оглашается на пленарном заседании Форума. Результаты голосования публикуются на сайте Координационного совета в течение пяти дней после закрытия Форума.
Нарушения правил голосования, а именно: заполнение избирательных бюллетеней членами избирательной комиссии, искажение результатов являются грубым нарушением правил Форума и могут наказываться по решению Форума порицанием или удалением нарушителя с Форума.» Регламент, ст. 5.9. с поправками от 27.10.23.
5. Состав КСРС:
Координационный совет избирается в составе 21 человека (количество членов КС может быть расширено по решению КС или Форума). По меньшей мере трое из них по традиции должны представлять организации из регионов Франции (под регионами понимается территория Франции за пределами Иль-де-Франс). Регламент, ст.4.2, с поправками от 27.10.23.
Кроме того, «в числе 21 члена КС предоставляется квота на 1 представителя ассоциации или организации, защищающей права пожилых людей и 1 представителя молодёжных организаций (до 35 лет). Квота не добавляется к числу 21: в случае, если квота не соблюдена, кандидат по квоте заменяет последнего в списке, набравшего наименьшее число голосов. Решение КСРС от 17.11.2017
6. Как становятся членом КСРС:
Избранные на Форуме кандидаты КС становятся действительными членами Ассоциации КСРС и вносят годовой членский взнос в размере 10 €. Статус действительного члена НЕ может быть сохранён для члена, не перевыбранного Форумом. Любой член Совета, в случае его непереизбрания, обязуется подать в отставку и принять, если того желает, статус бывшего члена. Длительность мандата действительных членов соответствует периоду между двумя выборами в КСРС на Форуме. Только действительные члены имеют право голоса в рамках Ассоциации. Устав, ч. III, ст.7.1.1.
При выходе из состава КСРС одного из его членов действительные члены КСРС кооптируют следующего по списку набранных голосов кандидата, с учётом правила о соблюдении квот на представителей из провинции, пожилых людей и молодёжи. Решение КСРС от 27.10.2023
7. Заседания и голосование КСРС:
Заседания членов Координационного совета проводятся настолько часто, насколько это необходимо для деятельности КСРС и её надлежащего управления. Они организуются по приглашению председателя, секретаря или, в случае необходимости, по инициативе пяти действительных членов, и в них имеют право принимать участие все желающие того действительные члены. Устав, ч. IV, ст.9, сокращённый текст от 27.10.23
«Если никакое иное правило установления большинства или кворума не прописано в другой статье данного Устава или Регламента, для принятия особых решений, все решения утверждаются большинством из двух третей голосов действительных членов, принимающих участие в заседании. Чтобы решение могло быть должным образом утверждено, необходим кворум из половины + одного действительного члена Совета. При отсутствии кворума может быть организовано веб-голосование.» Устав, ч. IV, ст.9.
Для участия в голосовании на заседании КСРС один действующий член КСРС, не имеющий возможности присутствовать на заседании, может передать свой голос другому члену КСРС. Для этого достаточно сообщить о передаче голоса в группе Ватсапп КСРС или отправить мейл всем членам КСРС. Решение КСРС от 27.10.2023
Члены КСРС обязуются соблюдать Кодекс норм поведения членов КСРС, в которые входят обязательства о неразглашении содержания закрытых частей заседаний КСРС и этические нормы поведения в рамках работы КСРС. Решение КСРС от 27.10.2023
8. Выборы председателя и бюро Ассоциации:
«В начале нового мандата, после проведения выборов на Форуме, действительные члены выбирают в своем составе председателя, секретаря и казначея.
Председатель несёт ответственность за исполнение решений, принятых действительными членами, и за осуществление нормального функционирования Ассоциации, которую он представляет перед лицом закона, а также во всех акциях общественной жизни. Помимо того, председатель обеспечивает представительность Ассоциации перед третьими лицами и возглавляет заседания действительных членов». Устав, ч. IV, ст.10.
«Кандидаты в председатели КС представляют свою программу перед новыми членами КС, для этого они получают равное количество времени. Выборы председателя КС проводятся закрытым голосованием новоизбранного КС, каждый член КС может голосовать только за одного кандидата.
В соответствии с уставом ассоциации КС, избранным председателем считается набравший две трети голосов. В случае, если ни один из кандидатов не набирает двух третей голосов, КС может избрать по одному списку председателя и заместителя председателя. Новый состав КС назначает дату первого заседания, на котором КС избирает бюро.» Регламент, ст. 5.9.5.
«В бюро КСРС входят председатель, заместитель председателя, секретарь, казначей, а также руководители комиссий КС». Устав, ч.V, ст.10.
Председатель выдвигает кандидатуру заместителя председателя. Его утверждение и смещение производится голосованием КСРС. КСРС может также переизбрать секретаря и казначея (для этого необходимы 2/3 голосов присутствующих, при наличии кворума, состоящего из половины членов КСРС + 1 человек). Решение КСРС от 27.10.2023
9. Функции казначея, секретаря и заместителя председателя:
«Казначей ведёт счета, имеет доступ к банковскому счёту ассоциации и осуществляет, под наблюдением председателя, любые выплаты или начисления.
Действительные члены могут установить сумму, выше которой выплата может осуществляться только при двойной подписи, председателя и казначея, а также прочие ограничения компетенций. Казначей имеет возможность переложить свои функции на других действительных членов, оставаясь, однако, ответственным за действия своих уполномоченных». Устав IV, ст.10.
«Секретарь отвечает за редактирование протоколов, рассылку приглашений, переписку, ведение регистров, предусмотренных статьёй 5 закона от 1 июля 1901 года. Он имеет возможность переложить свои функции на других действительных членов, оставаясь, однако, ответственным за действия своих уполномоченных». Устав IV, ст.10.
Доступом к электронной почте, к сайту и страницам КСРС в соцсетях располагают председатель, заместитель председателя и секретарь. Доступ может быть передан третьим лицам по согласованному решению председателя, вице-председателя и секретаря с согласия КСРС (2/3 голосов присутствующих, при наличии кворума, состоящего из половины членов КСРС + 1 человек). Третье лицо может быть лишено указанного доступа по их предложению тем же путем голосования КСРС. Решение КСРС от 27.10.2023
10. Исключение действительных членов КСРС из Ассоциации и смещение председателя:
«Ассоциация может принять решение о приостановлении членских полномочий лишь по очень веской причине, признанной таковой тремя четвертями голосов присутствующих действительных членов. Приостановление полномочий действует вплоть до его подтверждения путём электронного голосования участников последнего Форума; решение принимается простым большинством голосов как минимум половины участников последнего Форума. (…)
В рамках настоящей статьи следует уточнить, что веской причиной считается любое поведение, противоречащее целям Ассоциации или Форума, наносящее им вред, бросающее на них тень или дискредитирующее их существование, даже если такое поведение констатируется за рамками Ассоциации или Форума. Простое выражение мнения не может, однако, представлять собой вескую причину». Устав, ч.III, ст.8.
В обязанности члена КСРС входит участие в работе КСРС, подготовке Форума и заседаниях КСРС. Пропуск трех заседаний КСРС подряд без уважительной причины считается противоречащим целям Ассоциации и является веской причиной для постановки вопроса об исключении члена КСРС. Для принятия решения в этом случае необходимы 3/4 голосов членов КСРС. Решение КСРС от 27.10.2023
Председатель КСРС может быть смещен со своего поста (по веским основаниям) голосованием КСРС (для решения необходимы 2/3 голосов + 1 голос действительных членов КСРС). Одновременно с ним со своего поста смещается заместитель председателя, и объявляются новые выборы председателя. Решение КСРС от 27.10.2023
