RSA, здравоохранение, жилищная помощь: на что имеют право иммигранты во Франции?
В данной рассмотрены социальные льготы, поскольку они снова и снова становятся предметом дебатов.
Вопрос о социальных пособиях, выплачиваемых иммигрантам, давно является одной из самых противоречивых тем в политических дебатах во Франции.
Но эта тема вновь стала актуальной после недавней кампании, начатой Марин Ле Пен и лидерами Национального объединения (RN), которые пытаются навязать идею о том, что вновь прибывший мигрант живет лучше, чем скромный французский пенсионер.
Для более наглядного восприятия ситуации Les Décodeurs составляет таблицу основных льгот, на которые имеют право мигранты во Франции.
1 | Социальные минимумы
лица, незаконно прибывшие на территорию Франции
– Никаких льгот им не предоставляется.
Просители убежища
– Они могут получать пособие для просителей убежища (ADA), пока их дело находится в процессе рассмотрения (в среднем от пяти до девяти месяцев).
Это пособие в размере 207 евро в месяц обеспечивает им средства к существованию и компенсирует тот факт, что в течение шести месяцев им не разрешается легально работать (хотя некоторые могут работать нелегально).
Выплата АДА прекращается по окончании процедуры предоставления убежища (независимо от результата). Она также может быть приостановлена досрочно в случае мошенничества или нарушения закона со стороны получателя (например, агрессивное поведение).
Обычные иностранцы
– Начиная с 25-летнего возраста, они могут претендовать на получение активной солидарной помощи (RSA) после пяти лет владения видом на жительство, позволяющим им работать во Франции (этот срок отменяется для обладателей вида на жительство, беженцев и долгосрочных европейских иммигрантов, которые могут получить ее сразу).
Сумма RSA составляет 551 евро в месяц, но ее нельзя комбинировать с другими пособиями.
Из 1,88 млн получателей RSA в декабре 2017 года 16% были иностранцами, согласно данным правительства.
– Иностранец старше 65 лет может получать Allocation de Solidarité aux Personnes Agées (ASPA, ранее известная как минимальная пенсия по старости), которая может составлять максимум 868 евро в месяц.
Для его получения они должны соответствовать тем же условиям, что и граждане Франции (годовой доход менее 9 998 евро). Однако сначала они должны легально проживать во Франции не менее десяти лет (этот срок отменяется для беженцев, которые могут получить его сразу).
Примерно треть получателей этой помощи – иностранцы.
Лица французской национальности
– Во Франции существует 10 минимальных социальных пособий, которые соответствуют определенным группам населения.
– Самым универсальным из них является активный доход солидарности (RSA): пособие в размере 551 евро в месяц, выплачиваемое 2,5 миллионам получателей старше 25 лет и подлежащее проверке на благонадежность.
– Пособие для взрослых инвалидов (AAH), выплачиваемое более чем одному миллиону получателей, составляет 860 евро в месяц.
– Пенсия по возрасту (ASPA, ранее известная как минимальная пенсия по старости), которую получают более полумиллиона пенсионеров старше 65 лет, составляет 868 евро в месяц.
2 | Охрана здоровья
Нелегальные иммигранты
– Они имеют право на бесплатное покрытие основного медицинского обслуживания в рамках программы AME (aide médicale d’Etat). Все расходы, превышающие потолок “Sécu” (например, на оптическое или стоматологическое обслуживание), остаются за их счет.
Теоретически, AME предоставляется только иммигрантам, которые находятся во Франции в течение трех месяцев и нуждаются в средствах, но эти критерии трудно проверить на практике. Однако, согласно парламентскому отчету 2011 года, мошенничество оказывает ограниченное влияние на стоимость схемы. Около 300 000 нелегальных иммигрантов получают от него выгоду.
АМЕ имеет гуманитарное призвание, покрывая жизненно важную заботу об обездоленных людях. Но это также вопрос общественного здравоохранения: отказ от лечения этих пациентов может способствовать распространению заразных заболеваний, таких как туберкулез.
Просители убежища
– Всеобщая защита здоровья (PUMA, которая заменила CMU) позволяет им бесплатно пользоваться частью, возмещаемой Социальным обеспечением, как и французским гражданам, находящимся на общем режиме.
– Они также имеют свободный доступ к дополнительному КМУ для финансирования оставшихся расходов.
Обычные иностранцы
– Иностранцы, имеющие или не имеющие работу, могут воспользоваться универсальной медицинской защитой (PUMA), которая покрывает часть, возмещаемую социальным обеспечением.
– После трех месяцев пребывания во Франции и при условии проверки средств они также могут получить дополнительные CMU на оставшиеся расходы.
– Если их доход чуть выше потолка дополнительного КМУ, они могут получить помощь в оплате дополнительного медицинского обслуживания (ACS).
– Некоторые европейцы также остаются привязанными к системе “социального обеспечения” своей страны происхождения.
французские граждане
– Имея работу или не имея ее, граждане Франции могут воспользоваться универсальной медицинской защитой (PUMA), которая покрывает часть, компенсируемую социальным обеспечением.
– При условии проверки платежеспособности, они также могут покрыть оставшиеся расходы за счет дополнительного КМУ.
– Если их доход чуть выше потолка CMU complémentaire, они могут получить помощь для оплаты дополнительного медицинского обслуживания (ACS).
3 | Размещение и жилье
Нелегальные иммигранты
– Теоретически, они могут воспользоваться правом на получение жилья в чрезвычайных ситуациях так же, как и любой другой житель Франции.
Просители убежища
– Несколько типов структур могут разместить их на время рассмотрения их ходатайства о предоставлении убежища (в среднем от пяти до девяти месяцев). В основном это специализированные центры приема (CADA), а также пункты временного размещения.
В любом случае, эту ситуацию трудно сравнить с тем, как если бы вы были арендатором или владельцем традиционного дома. Например, людям в CADA, возможно, придется делить комнаты с другими людьми или семьями.
– Взрослые, не имеющие жилья, получают пособие на проживание в размере 225 евро в месяц.
Обычные иностранцы
– Они могут пользоваться жилищными субсидиями (APL, ALF и ALS), подавать заявления на получение социального жилья и отстаивать свое право на жилье наравне с французами, при условии наличия ресурсов.
Примерно 14% социального жилья выделяется иностранцам, не входящим в Европейский Союз.
– Они также могут воспользоваться правом на получение жилья в чрезвычайных ситуациях, как и французы.
французские граждане
– Они могут пользоваться различными жилищными пособиями (APL, ALF и ALS), подавать заявления на получение социального жилья и отстаивать свое право на жилье, при условии наличия ресурсов.
Около 80% социального жилья выделяется французам.
– В принципе, наиболее обездоленные имеют доступ к специальному жилью (пособие на временное жилье, интеграционное жилье и т.д.).
4 | Семейные пособия
Нелегальные иммигранты
– Никаких льгот им не предоставляется.
Просители убежища
– Размер пособия для просителей убежища (см. выше) варьируется в зависимости от размера семьи. Это примерно на 100 евро в месяц больше на каждого дополнительного человека в семье.
Обычные иностранцы
– Они имеют право на семейные пособия так же, как и граждане Франции, при условии, что их дети проживают с ними во Франции.
французские граждане
– Граждане Франции, имеющие в семье не менее двух детей, могут получать семейные пособия.
5 | Транспорт
Нелегальные иммигранты
– Некоторые люди могут воспользоваться транспортными удобствами в определенных городах или регионах.
Например, в Иль-де-Франс около 115 000 нелегальных иммигрантов, связанных с Aide Médicale d’Etat, имеют право на 50% снижение стоимости проезда.
Просители убежища
– Они могут воспользоваться возможностями предприятий в определенных городах или регионах.
Например, в регионе Иль-де-Франс они имеют право на 75% скидку, как и малообеспеченные граждане Франции, при условии, что они являются членами дополнительного CMU.
Обычные иностранцы
– Люди с низким уровнем дохода могут пользоваться социальными транспортными тарифами, предлагаемыми городами или регионами, так же, как и французы.
Например, в Иль-де-Франс они имеют право на снижение тарифа на 75% при условии, что они связаны с дополнительным CMU.
французские граждане
– Некоторые города или регионы предлагают социальный проезд в транспорте для беднейших слоев населения.
Например, в Иль-де-Франс они имеют право на снижение тарифа на 75% при условии, что они связаны с дополнительным CMU.
Источник:
https://www.lemonde.fr/les-decodeurs/article/2019/03/07/migrants-qui-a-le-droit-a-quelles-prestations_5432687_4355770.html
