СТУДЕНТЫ: ПРОЦЕДУРА В ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ОТДЕЛАХ УНИВЕРСИТЕТОВ.
СТУДЕНТЫ: ПРОЦЕДУРА В ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ОТДЕЛАХ УНИВЕРСИТЕТОВ.
Ежегодно многие студенты становятся объектом дисциплинарных разбирательств, инициированных против них их университетами.
Как реагировать на такую процедуру? Какие правила применимы к этой процедуре? Как оспорить дисциплинарное взыскание?
Вот обзор.
Дисциплинарная процедура, применяемая к студентам, стала предметом серьезной реформы после вступления в силу статьи 33 закона №2019-828 от 6 августа 2019 года о преобразовании государственной службы и декрета о его применении №2020-785 от 26 июня 2020 года, касающегося дисциплинарной процедуры в государственных высших учебных заведениях.
Действительно, если до этой реформы дисциплинарные секции университетов рассматривались как специализированные административные органы, компетентные налагать дисциплинарные взыскания на студентов, а Национальный совет по высшему образованию и исследованиям (CNESER) был специализированным административным органом, компетентным рассматривать апелляции на эти взыскания, то теперь эта компетенция исчезла в отношении дисциплинарных разбирательств, начатых с 27 июня 2020 года.
Дисциплинарные взыскания, налагаемые на студентов, теперь подпадают под режим индивидуальных административных решений, законность которых компетентны рассматривать административные суды общей юрисдикции.
С этой даты дисциплинарная процедура, применяемая к студентам, также претерпела изменения.
Дисциплинарные секции университетов, которые являются специфическими для каждого высшего учебного заведения, по-прежнему компетентны рассматривать дисциплинарные проступки студентов и налагать на них санкции.
Таким образом, эти дисциплинарные секции, заседающие в дисциплинарных советах, могут наказывать за самые разные факты, начиная от мошенничества, совершенного во время регистрации, теста непрерывной оценки или выпускного экзамена, до плагиата, включая любой факт, способный подорвать порядок, надлежащее функционирование или репутацию учебного заведения.
Может быть наложено несколько видов санкций, перечисленных в статье R811-36 Кодекса об образовании:
– предупреждение
– выговор
– исключение из школы максимум на пять лет, возможно условное исключение, если срок исключения не превышает двух лет;
– постоянное исключение из заведения;
– исключение из любого государственного высшего учебного заведения на максимальный срок в пять лет;
– постоянное исключение из всех государственных высших учебных заведений.
После реформы, проведенной в июне 2020 года, могут быть приняты меры, альтернативные уголовному преследованию, соответствующие мерам ответственности, состоящим в добровольном участии во внеурочное время в солидарных, культурных или учебных мероприятиях в образовательных целях продолжительностью не более 40 часов.
Что касается санкций, налагаемых за недобросовестное поведение на экзамене (плагиат, копирование и т.д.), Кодекс об образовании теперь предусматривает, что любое наказание, наложенное на студента за такое поведение, приведет к аннулированию соответствующего теста.
В этом случае университеты должны соблюдать строгую процедуру, в противном случае студент может оспорить наложенное взыскание в административном суде.
Эта процедура делится на два этапа
– этап расследования ;
– после чего следует этап вынесения решения в дисциплинарном совете.
Реформа июня 2020 года также ввела новую процедуру, известную как “признание вины”.
Признание вины.
В результате реформы от 26 июня 2020 года, процедура, известная как “признание вины”, теперь может быть инициирована президентом университета в случае самых простых дел, не требующих углубленного расследования.
Тем не менее, эта новая процедура предназначена для студентов, обвиняемых в мошенничестве или попытке мошенничества, совершенных, в частности, во время регистрации, теста непрерывной оценки или экзамена.
Согласно этой процедуре, студент вызывается на собеседование, в ходе которого предлагается санкция.
Если студент признает факты, в которых его обвиняют, то в рамках этой процедуры ему может быть предложена санкция, которая в принципе меньше той, которой он подвергся бы, если бы ему пришлось предстать перед Дисциплинарным комитетом.
Студент, которого в этой процедуре может сопровождать консультант по его выбору, может затем по своему усмотрению и в течение пятнадцати дней после собеседования принять или отказаться от этой санкции
В случае отказа, дело возобновит свой “нормальный” ход в дисциплинарном комитете учебного заведения.
Процедура расследования.
За исключением случаев “сделки о признании вины”, дисциплинарная процедура в отношении студента начинается с передачи дела в дисциплинарный отдел университета его президентом или ректором академического региона по собственной инициативе или по обращению любого лица, которое считает себя ущемленным действиями, приписываемыми студенту.
Как только дело передано ему/ей, президент дисциплинарной секции должен любым способом сообщить студенту, что против него/нее начато дисциплинарное разбирательство, о фактах, в которых его/ее обвиняют, и что в этом контексте он/она может пользоваться помощью или быть представленным консультантом по своему выбору.
Президент дисциплинарной секции также должен назначить докладчика (профессора или преподавателя, являющегося членом дисциплинарной секции) и помощника докладчика (обязательно студента), которые будут отвечать за расследование дисциплинарного дела.
Именно в рамках этого расследования студент или его/ее адвокат может представить письменные замечания по фактам, в которых его/ее обвиняют, и попросить, чтобы его выслушали докладчики, ответственные за расследование дела.
Они также могут изучать дело на протяжении всего этапа расследования, который в принципе не может превышать двух месяцев.
По окончании этого расследования докладчики по делу должны будут написать дисциплинарный отчет в отношении преследуемого студента, который будет передан членам дисциплинарного комитета.
Таким образом, этап расследования представляется важным этапом дисциплинарной процедуры, инициированной против студента, в ходе которого последний должен обеспечить отстаивание своих прав и аргументов, чтобы они были включены в отчет, переданный в дисциплинарный комитет.
Действительно, именно в конце этого этапа расследования Президент Дисциплинарной секции может созвать Дисциплинарный комитет, которому, возможно, придется наложить санкции на студента.
Заседание Дисциплинарного комитета.
После передачи вопроса президентом дисциплинарный комитет университета уполномочен вынести решение по фактам, в которых обвиняется студент, и, при необходимости, наложить взыскание.
Члены дисциплинарного комитета должны назначаться из числа членов дисциплинарной секции университета, которая сама должна состоять из равного числа мужчин и женщин, включая представителей преподавателей-исследователей и пользователей.
Кодекс об образовании определяет, что президент университета не может быть членом дисциплинарной секции.
В этом случае дисциплинарный комитет, который должен принимать решения по переданным ему дисциплинарным делам, должен состоять из восьми членов, распределенных следующим образом
– два профессора университета или равноценные сотрудники
– два преподавателя или аналогичный персонал
– четыре студента.
Дисциплинарный комитет может, однако, правомочно проводить обсуждение, если присутствует не менее половины его членов.
В любом случае, студенту, вызванному не менее чем за пятнадцать дней до заседания дисциплинарного комитета, должна быть предоставлена возможность представить свои устные замечания во время заседания.
Если защита своих интересов перед членами Дисциплинарного комитета может быть пугающей для студента, его может сопровождать адвокат по его выбору (родитель, друг, представитель студента, адвокат).
Именно на этом этапе студент, являющийся объектом дисциплинарного разбирательства (и любые консультанты), сможет выдвинуть все юридические и фактические аргументы, которые могут поддержать его дело. Свидетели также могут быть вызваны для выступления перед дисциплинарным комитетом.
Перед этим докладчик по делу зачитывает остальным членам комитета отчет, составленный по итогам проведенного им расследования.
В любом случае, последнее слово остается за человеком, которого преследуют.
Таким образом, заседание Дисциплинарного совета, похожее на реальное слушание, является решающим этапом для студента.
Именно в конце заседания дисциплинарный комитет после обсуждения и большинством голосов принимает решение о наложении или неналожении санкций.
Если принятое решение о санкции может привести к применению ранее приостановленной санкции, Дисциплинарный комитет также решает, отменить ли приостановленную санкцию, и, если да, отменить ли ее полностью. В случае отзыва он примет решение о том, объединять санкции или нет.
В конце заседания Дисциплинарного комитета, Комитет также должен будет принять решение о возможной отмене экзамена, в случае преследования за мошенничество на экзамене, что может иметь очень серьезные последствия для продолжения обучения студента по “эффекту домино”.
Оспаривание санкций.
Поскольку дисциплинарные взыскания заносятся в учебное дело студента, они могут иметь серьезные последствия для продолжения учебы (в частности, для поступления на курсы, где прием осуществляется на основании личного дела студента, или в случае повторного вызова студента в дисциплинарную секцию).
Поэтому может быть полезно оспорить наложенные таким образом санкции.
После вступления в силу реформы от июня 2020 года процедура оспаривания дисциплинарных взысканий студентов изменилась, и теперь законность этих взысканий подсудна административным судам общей юрисдикции.
Таким образом, студент, на которого наложено взыскание, может оспорить его в территориальном административном суде в течение двухмесячного срока после уведомления о взыскании.
Студент может в этом суде потребовать отмены наложенного на него взыскания, подав заявление по существу.
Конкретно, студент (или его адвокат) может поставить перед административным судьей вопрос о внешней законности (процедурные или формальные недостатки и т.д.) или внутренней законности (ошибка в законе, явная ошибка в оценке и т.д.), чтобы признать незаконность наложенного наказания.
Однако, поскольку такая процедура не имеет приостанавливающего эффекта, санкция, в принципе, будет применяться, пока дело рассматривается Трибуналом.
В этом случае студент может параллельно с процедурой рассмотрения дела по существу обратиться с просьбой о приостановлении действия санкции, инициировав процедуру “суммарного приостановления”, в рамках которой судья по временной помощи может в срочном порядке приостановить исполнение санкции, пока Трибунал решает судьбу процедуры, инициированной по существу дела.
Этот запрос будет предметом отдельного расследования и послужит основанием для принятия первоначального решения, касающегося исключительно временного исполнения санкции.
Такое решение позволит студенту продолжить обучение, пока идет процедура рассмотрения дела по существу.
Можно также обратиться к судье по временной помощи с просьбой обязать администрацию принять необходимые меры по реинтеграции студента, чтобы позволить ему продолжить обучение на тех же условиях, что и раньше, как если бы против него не было вынесено никаких санкций.
Источник:
Последние статьи
