Защита женщин от семейного насилия во Франции

За последнее 7 лет Французское законодательство претерпело значительные изменения в области защиты женщины от семейного насилия. Законодатель ввел нормы как против физического, так и психологического насилия. Наиболее важным является закон от 9 июля 2010 «О насилии над женщинами, семейном насилии и последствиях данного насилия для детей», который значительно усилил защиту женщин.

Говоря о семейном насилии, законодатель имеет в виду любую форму совместного проживая: брак, гражданский договор (PACS) и сожительство. Закон 2010 года создал механизм ordonnance de рrotection (запрет приближаться к жертве насилия). Так же, законодатель увеличил защиту женщин, жертв семейного насилия, и в области прав иностранцев: законы 4 августа 2014 года и 7 марта 2016 года расширили перечень насильственных действий, открывающих жертве право на получение вида на жительство.

Создана горячая линия бесплатных консультаций: 3919.

Что такое ordonnance de рrotection?

В случае насилия, физического или морального, суд может в экстренном порядке, по заявлению жертвы насилия, издать постановление, запрещающие супругу (сожителю) приближаться к супруге (сожительнице). Данная мера регулируется статьями 515-9 и 515-13 п.1 Гражданского Кодекса. Мера может распространяться как на женщину и ее детей, так и исключительно на женщину.

Женщина, страдающая от насилия в семье, должна обратиться в суд по месту жительства (Tribunal de Grande Instance). Обращение делается в форме référé: ускоренная процедура при наличии необходимости принятия срочных временных мер. Принятая судьей по семейным делам мера ограничивается временным периодом 6 месяцев и может быть продлена при определенных обстоятельствах (ст. 511-12 ГК). Если решение не уточняет период, на который принимаются меры — то они прекращаются по истечении 4 месяцев (ГПК статьи 1136-7б 1136-13б 1136-14).

Данная процедура может быть задействована как до, так и после начала процедур развода или процедур, касающихся исключительно родительских правах, подачи жалобы о применения насилия в полицию и тп.

Какие меры примет суд?

Если в ходе рассмотрения материалов дела и показаний обеих сторон судья по семейным делам сочтет, что насилие имеет место, он вынесет Постановление о защите (о запрете приближаться к женщине) и предпишет временные меры: определит, с кем останутся дети, кто будет пользоваться жильем и каковы финансовые обязательства будут возложены мужчину.

В большинстве случаев (особенно при наличии детей) суд обязывает правонарушителя покинуть жилье на время действия Постановления, причем вне зависимости от того, является он собственником жилья или арендатором. Если женщина, в отличие от своего супруга или партнера по ПАКС не имеет дохода, как правило, оплата жилья ложится на последнего. Суд также обяжет Вашего партнера выплачивать ежемесячную финансовую помощь и, при наличии детей, дополнительную сумму на их содержание. Что касается алиментов, то они предусматриваются в любом случае, здесь семейный статус родителей роли не играет.

В случае несоблюдения предписанных судом мер в рамках Постановления о защите, уголовный кодекс предусматривает штраф в размере до 15 000 евро и до двух лет лишения свободы (227-4-2 227-4-3).

Предусматривает ли государство финансовую помощь женщинам, пострадавшим от семейного насилия?

Женщина имеет право на различные субсидии от государства (на жилье, на детей и пособие по безработице, если у нее нет дохода). Нужно только обратиться в Кассу Семейных Субсидий (la CAF).

Также, данная категория женщин имеет право на получение государственного жилья вне очереди.

На что следует обратить внимание?

При невозможности оставаться под одной крышей с супругом (сожителей) из-за наличия угрозы насилия, следует оставить письменное заявление в полиции или жандармерии, указав причины Вашего ухода из дома. Этим Вы обезопасите себя на случай, если супруг (сожитель) подаст жалобу на похищение детей (soustraction de mineur или non representation d enfant) или на уход из дома (abandon du domicile conjugale).

Во Франции существуют специальные общежития для женщин, с детьми или без, которые вынуждены уходить из дома по причине насилия супруга (сожителя). Их адреса можно узнать у социальных работников и в ассоциациях, специализирующихся на помощи женщинам.

Куда обращаться за помощью?

Во Франции, и особенно в Париже, несколько ассоциаций оказывают бесплатные консультации женщинам, жертвам домашнего насилия.

Настойчиво рекомендую, проконсультироваться у них, прежде чем начать какую-либо процедуру. Консультации оказываются юристами и адвокатами, специализирующимися в данной области. При этом, большинство адвокатов таких ассоциаций потом готовы предоставлять интересы женщин в суде (как по гражданской процедуре, так и по уголовной). Когда Вы обращаетесь к этим адвокатам напрямую, они редко работают с клиентами, идущими по программе «государственной юридической и процессуальной помощи» (aide juridictionnelle предусматривает оплату услуги адвоката государством). Т.е., если Вы придете к адвокату через ассоциацию, он, скорее всего, согласится предоставлять Ваши интересы в суде по данной программе.

Что касается возможности получения адвоката за счет государства, если Вы не работаете или имеете скромный доход, Вам нужно только заполнить досье в Bureau d’aide juridictionnelle при Суде. Если Вы заранее не договоритесь с конкретным адвокатом на ведение Вашего дела с оплатой его услуг государством, адвокат Вам будет назначен Судом. Лично я не советовала бы полагаться на Авось: Вам могут назначить адвоката, который никогда не вел подобных дел, или который абсолютно равнодушен к Вашим проблемам. Как правило, в данной программе участвуют или вновь испеченные адвокаты, или те, кто не сумел обзавестись своей клиентурой, или, конечно же, те, кому данная тема небезралична. Так же важно знать, что Французское законодательство предусматривает бесплатную юридическую помощь только лицам , законно проживающим на его территории. Судебные процессы, связанные с семейным насилием, относятся к «особым случаям». В этих ситуациях даже иностранные граждане, не имеющие вида на жительство, имеют право на бесплатного адвоката. Конечно же, необходимо хорошо мотивировать ходатайство на предоставление юридической помощи за счет государства.

Расставшись с французским супругом, имеет ли женщина право на продление вида на жительство?

Часто женщина терпит насилие в семье, боясь потерять право на вид на жительство , т.к. закон предусматривает подтверждение совместного проживания при каждом продлении вида на жительство, выданного по семейным обстоятельствам.

Законодатель предусмотрел исключение: наличие совместного проживания не требуется в случаях семейного насилия. При наличии судебного Постановления о защите, закон обязывает Префектуру выдать (или продлить) вид на жительство (ст 316-3 Кодекса о въезде и пребывании во Франции иностранцев и о праве на убежище). Кроме этого, при отсутствии Постановления о защите, Кодекс предусматривает автоматическую выдачу вида на жительства в двух случаях: когда супруга приехала во Францию по программе «воссоединения семьи» (regroupement familialle) или в качестве супруги французского гражданина. В остальных случаях, при отсутствии Постановления о защите, решение о выдаче/продлении вида на жительства остается на усмотрение администрации.

Если Вы не состоите в браке, но Ваш ребенок имеет французское гражданство, Вы так же имеете право на его продление, даже если расстанетесь с сожителем.

Что касается продления вида на жительство, то за консультацией лучше обратиться в ассоциации, специализирующиеся в области защиты прав иностранцев (например, le GISTI и la CIMADE).

По заказу газеты на русском языке во Франции «Советник».

Алла Дюка, юрист в ассоциации «Французский Центр Защиты Детства — Пропавшие дети», бывший преподаватель курса «Семейное право» в университете Париж 10, лектор по вопросам международного похищения детей в Школах Жандармерии.